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新年伊始,江西省武寧縣官蓮鄉(xiāng)東山村駐村第一書記譚翊泉的扶貧工作日志翻開了新的一頁,里面鄭重地寫著一個關鍵詞:同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
58歲的云南省怒江州瀘水市古登鄉(xiāng)脫貧攻堅實戰(zhàn)隊大隊長周捌迪則奔忙在高山村寨產(chǎn)業(yè)建設現(xiàn)場。他惦記著,山區(qū)群眾增收致富產(chǎn)業(yè)還很零散,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠。
8年攻堅,中國創(chuàng)造了永載史冊的偉大功績。脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭。脫貧攻堅戰(zhàn)任務如期完成,為鄉(xiāng)村振興向前推進打下了堅實基礎。
在兩大戰(zhàn)略有效銜接的接力跑中,不同的接力棒正在傳遞。從“幫扶差生”到“城鄉(xiāng)融合”,規(guī)劃銜接因地制宜、系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展藍圖;從“幼稚產(chǎn)業(yè)”到“暢游市場”,產(chǎn)業(yè)銜接聚焦市場需求,助力扶貧產(chǎn)業(yè)逐步向“振興產(chǎn)業(yè)”轉型;從“被動幫扶”到激活“內生動力”,人才銜接將為振興注入源頭活水。
兩大戰(zhàn)略有效銜接,其目標、任務、對象、實施策略都在升級。
覆蓋主體從個體到全體擴展。脫貧攻堅涉及一億人脫貧,涵蓋832個國家級貧困縣和12.8萬個貧困村;鄉(xiāng)村振興則將覆蓋8億農(nóng)民,包括了全國2700多個縣和57萬個行政村。因此,鄉(xiāng)村振興更具普遍性,著眼于縮小城鄉(xiāng)差距,讓城鄉(xiāng)人民共享美好生活。
聚焦空間從區(qū)域到全域延伸。脫貧攻堅聚焦農(nóng)村深度貧困地區(qū),集中在中西部的老、少、邊、窮等地區(qū);鄉(xiāng)村振興聚焦整個農(nóng)村地區(qū),視野更寬、領域更廣,著眼于鄉(xiāng)村發(fā)展的全域性,強調三農(nóng)整體發(fā)展水平的躍升。新的接力跑要既照顧區(qū)域的差異性,又突出鄉(xiāng)村的整體性。
完成從擺脫絕對貧困到奔向美好生活的目標跨越。脫貧攻堅的底線任務是實現(xiàn)“兩不愁三保障”,擺脫絕對貧困,而鄉(xiāng)村振興則要實現(xiàn)農(nóng)村居民對美好生活的追求與向往。當前,農(nóng)村發(fā)展依然存在不少瓶頸、短板。比如,基礎設施建設相對落后、基本公共服務不夠完善、內生發(fā)展動力不足、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力仍待提高,等等。因此,銜接過程既要著眼現(xiàn)實,補齊基礎設施和基本公共服務短板,又要立足長遠,擊破瓶頸,謀劃振興。
政策力度從短期特惠到長期普惠。脫貧攻堅階段,國家針對貧困地區(qū)、貧困人口采取了短期超常規(guī)的幫扶舉措,出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、兜底救助等政策措施予以傾斜支持。進入鄉(xiāng)村振興階段,需要加快完成從幫扶性政策向長期性政策設計的轉變,通過科學設計政策措施和實施方式,實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略有效銜接。
鄉(xiāng)村興則國家興。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,這一場接力跑的目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。而在現(xiàn)代化進程的更長賽道上,處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,則是全面現(xiàn)代化的重要一環(huán)。
置身希望的田野上,傳遞好鄉(xiāng)村振興接力棒,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的未來近在眼前。?(文∣《瞭望》新聞周刊記者?劉娟)
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